其次，从观念层面看。“官本位”意识的存在是因为一些人包括一些领导干部的世界观、人生观、价值观出了问题。应当说，掌握一定权力的社会管理者在任何社会都是不可缺少的，但在不同的社会里，权力的性质、内涵和意义是不同的。我国是社会主义社会，人民当家作主，一切权力归人民。手握权力的领导干部担负着维护社会秩序、管理社会运行的职责，但这是在代表人民行使权力，是为人民谋利益，绝不能以权谋私。然而，权力本身具有两重性。既可用来为人民服务，也可用来谋取私利。目前我国正处在经济体制转轨时期，制度还不健全，法律还不完善，管理上的疏漏也还不少，这容易诱惑那些受封建思想浸染，世界观、人生观、价值观出问题的人千方百计地通过当官谋取私利。
方明说，要破除“官本位”意识，既要靠思想教育。也要靠深化体制改革和观念更新来完成，要从以下三个方面去破解这个难题。
第一，树立正确的世界观、人生观、价值观。这是破除和克服“官本位”意识的思想基础。领导干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。担任的职务越高。对人民和社会所负的责任也就越大。领导干部的价值大小，不在于官当多大，而在于为人民办了多少好事、实事。我国古代就提倡“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。当代人特别是领导干部更应该有“吃苦在前，享受在后”的高尚境界。只有树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好如何正确行使手中权力的问题。把思想道德的樊篱扎紧，才能有效抵御“官本位”意识的侵袭。
第二、进一步深化政企分开、政事分开的体制改革。这是破除和克服“官本位”意识的制度保证。观念是存在的产物。从这个意义上讲，推进政企、政事分开，逐步建立健全适合各行各业发展的、分类管理的领导体制，对于破除“官本位”意识更带有根本性的意义。各个行业都有自己发展的规律和特点，领导和管理方式应当而且必须适应这些规律和特点。各个行业依据各自特点，在国家宏观控制和政策指导下，建立健全各具特色、科学有效的领导管理体制和相应的分配制度，不仅有利于各行各业的发展，也有利于人们从“官本位”意识中摆脱出来。
第三、大力推动观念更新。这是破除和克服“官本位”意识的重要社会条件。“官本位”意识的存在和流行，和生产力落后、市场经济不发达、择业机会和发展空间狭小是分不开的。社会主义市场经济的发展，有力地促进了生产力的发展，百业兴旺，人们的择业机会和发展空间更大了，进党政机关已不再是唯一选择，走向社会谋求发展正成为一种趋势。社会实践是社会观念有力的矫正者，是思想意识变革与更新的有力推动者。在发展社会主义市场经济的条件下，人们的观念和价值取向发生了重要变化，这将有助于彻底摆脱“官本位”意识的束缚。
方明说，要根除跑官要官的现象，任重道远。最关键的就是要破除“官本位”的思想意识。而要破除“官本位”，就必须对“官本位”有一个明确的认识。
那么，什么是“官本位”呢？方明认为，“官本位”首先是一种体制设置和制度安排。“官本位”在中国流传了几千年。在封建社会，王侯将相，官分九品，形成庞大而严密的“官本位”体系。整个社会纳入国家行政系统的体制结构，所有的人、所有的组织和部门，都分别归入行政序列，规定其等级，划分其行政权限，并最终服从统一的行政控制，所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。封建制度下的官僚制度和社会权力结构严格而又系统，高度集权而又等级森严，全社会就是一个以行政权力搭建起来的金字塔，塔的顶端就是皇帝。在这个宝塔形的体制结构中。等级森严，上尊下卑，界限分明，不容僭越。官越大权越大，享受待遇就越高，地位就越显赫。上下级之间不是双向互动运行关系，而是下级完全隶属于上级，一切听命于上级；对下级官员说来，一切只对能决定其个人命运的上级官员负责。在这个单一行政化的体制下，不是整体的规则、秩序和法理的统治。而是个人的统治；不是法定程序支配，而是‘长官意志‘支配；不是“法治”，而是“人治”。在现代社会，当官仍然有特权，可以获得比别人多的利益，可以得到人们的尊重，还可以有信息获得的高位势。
其次，“官本位”是一种思想意识、一种价值取向。作为一种意识和价值取向，是指以官为本、以权为纲。以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官、升官看作人生最高价值追求。同时又用做官来评判人生价值的大小。一切为了做官，做官为了一切，有了官位就能封妻荫子、光宗耀祖，可谓“一人得道。鸡犬升天”，就连“祖坟也会冒青烟”。在等级森严的封建社会里，官为百业之首。唯有走上仕途，才能出人头地。处于社会下层的人们，要摆脱贫困和低贱的社会地位，除了入仕，别
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